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《天津市貫徹落實<京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要>實施方案（2015-2020年）》獲通過 發(fā)布時間：2015-9-15 市委十屆七次全會審議通過的《天津市貫徹落實<京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要>實施方案（2015-2020年）》，明確了天津市貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》的指導原則、功能定位、發(fā)展目標和重點任務(wù)。1.指導原則 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對天津工作的重要指示精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實市委十屆五次、六次全會要求，緊緊抓住多重國家戰(zhàn)略疊加的重大歷史機遇，堅持改革統(tǒng)領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，堅持優(yōu)勢互補、一體發(fā)展，堅持市場主導、政府引導，堅持統(tǒng)籌推進、率先突破，以承接北京非首都功能、強化京津雙城聯(lián)動、服務(wù)河北發(fā)展為重點，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代城鎮(zhèn)群建設(shè)為載體，以構(gòu)建長效體制機制為抓手，著力建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地，著力建設(shè)北方國際航運核心區(qū)，著力建設(shè)金融創(chuàng)新運營示范區(qū)，著力建設(shè)改革開放先行區(qū)，努力形成京津冀目標同向、措施一體、功能互補、共建共贏的協(xié)同發(fā)展新格局，為打造中國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶作出積極貢獻。 2.功能定位 這四大定位，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對天津發(fā)展的高度重視和充分信任，反映了對天津比較優(yōu)勢、城市功能、發(fā)展方向的深刻把握，明確了天津承擔的歷史任務(wù)，賦予了天津更大的責任和更多的期望。 全國先進制造研發(fā)基地。依托制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、研發(fā)轉(zhuǎn)化能力強的優(yōu)勢，發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領(lǐng)作用，以先進制造為支撐、科技創(chuàng)新為動力、研發(fā)轉(zhuǎn)化為先導，突破新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新制造、培育新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新模式，承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持河北轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，打造研發(fā)制造能力強大、產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)高端、輻射帶動作用顯著的先進制造研發(fā)基地。 北方國際航運核心區(qū)。充分發(fā)揮中蒙俄經(jīng)濟走廊重要節(jié)點、海上絲綢之路戰(zhàn)略支點和亞歐大陸橋橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢，提升�？諆筛蹣屑~功能，構(gòu)建海陸空立體化交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)現(xiàn)代化集疏運體系和航運服務(wù)體系，打造航運基礎(chǔ)設(shè)施完善、航運服務(wù)功能優(yōu)良、全球配置資源能力突出的國際航運核心區(qū)。 金融創(chuàng)新運營示范區(qū)。借重首都優(yōu)質(zhì)金融資源，依托自貿(mào)試驗區(qū)金融創(chuàng)新實踐，集聚金融機構(gòu)，創(chuàng)新傳統(tǒng)金融，大力發(fā)展新型金融，做大做強要素市場和運營平臺，集成全球先進金融產(chǎn)品、工具和服務(wù)模式先行先試，服務(wù)京津冀實體經(jīng)濟發(fā)展，打造創(chuàng)新活躍、運營高效、環(huán)境優(yōu)越的金融創(chuàng)新運營示范區(qū)。 改革開放先行區(qū)。大力建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，全面推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，深度融入“一帶一路”建設(shè)，以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢，打造營商環(huán)境與國際接軌、投資貿(mào)易高度便利、示范引領(lǐng)作用強勁的改革開放先行區(qū)。 3.發(fā)展目標 到2020年，基本實現(xiàn)天津市功能定位。創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)聚集度、研發(fā)轉(zhuǎn)化能力、服務(wù)體系處于全國先進水平，先進制造業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達到70%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值比重達到3.5%。國際航運功能全面提升，形成區(qū)域一體化的立體交通網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代航運服務(wù)體系更加完善，港口集裝箱吞吐量突破2000萬標箱。金融創(chuàng)新運營能力顯著增強，金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到11%。自貿(mào)試驗區(qū)改革取得重要突破，對外開放門戶功能明顯提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，天更藍、水更清、地更綠，PM2.5年均濃度比2013年下降40%。承接非首都功能成效凸顯，公共服務(wù)共建共享取得重要進展，協(xié)同發(fā)展的體制機制高效運轉(zhuǎn)，在區(qū)域發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用有效發(fā)揮。 展望2030年，京津冀區(qū)域一體化格局基本確立，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務(wù)水平趨于均衡。天津市功能定位全面實現(xiàn)，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)高地、航運貿(mào)易國際樞紐、金融創(chuàng)新核心引擎、改革開放領(lǐng)軍者，建成經(jīng)濟更加發(fā)達、社會更加和諧、文化更加繁榮、功能更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美的世界級城市。 4.重點任務(wù) �、賰�(yōu)化城市空間布局 積極融入京津冀空間布局，落實“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”空間發(fā)展戰(zhàn)略，以“雙城、輔城、中等城市、特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村”為骨架，構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、城鄉(xiāng)互動、和諧宜居的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)體系，打造承接北京非首都功能平臺載體，共同建設(shè)世界級城市群。 一是做優(yōu)“雙城”。全面提升中心城區(qū)功能。顯著增強濱海新區(qū)龍頭帶動作用。 二是做強輔城和中等城市。按照輔城定位推進環(huán)城四區(qū)優(yōu)化發(fā)展。按照中等城市標準建設(shè)武清、寶坻、靜海、薊縣、寧河。 三是做特小城鎮(zhèn)。加著力培育楊柳青鎮(zhèn)、華明鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)、雙街鎮(zhèn)、大邱莊鎮(zhèn)、七里海鎮(zhèn)、下營鎮(zhèn)、崔黃口鎮(zhèn)、馬家店鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)。 四是做美新鄉(xiāng)村。 五是融入?yún)^(qū)域空間格局。 六是承接非首都功能。 ②建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地 建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地的基本思路是：瞄準世界先進水平，集聚全球高端要素，落實《中國制造2025》，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，著力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快形成高端先進的主導產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建與之相適應的科技創(chuàng)新體系、生產(chǎn)服務(wù)體系、人才支撐體系，做強天津制造，打響天津品牌，提升天津質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平位居全國前列，支撐和引領(lǐng)全國制造業(yè)發(fā)展。重點推進六個方面的任務(wù)： 一是壯大先進制造產(chǎn)業(yè)集群。 二是提升先進制造核心競爭力。 三是構(gòu)建先進制造創(chuàng)新支撐體系。 四是促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 五是強化人才支撐體系。 六是推進協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)作。 ③建設(shè)北方國際航運核心區(qū) 建設(shè)北方國際航運核心區(qū)的基本思路是：構(gòu)建以�？諆筛蹫楹诵�、軌道交通為骨干、多種運輸方式有效銜接的海陸空立體化交通網(wǎng)絡(luò)，全面提高航運服務(wù)輻射功能，建成連接國內(nèi)外兩個市場的重要通道、資源要素的重要樞紐。包括四個方面的重點任務(wù)： 一是提升�？諆筛勰芗�。 二是完善集疏運體系。 三是提升國際航運服務(wù)功能。 四是推進區(qū)域交通一體化。 �、芙ㄔO(shè)金融創(chuàng)新運營示范區(qū) 建設(shè)金融創(chuàng)新運營示范區(qū)的基本思路是：以全面提升金融創(chuàng)新運營能力、增強服務(wù)輻射功能、發(fā)揮引領(lǐng)示范作用為目標，推動金融機構(gòu)、金融市場、金融工具及金融業(yè)務(wù)持續(xù)創(chuàng)新，促進各類金融要素集聚運營，形成對實體經(jīng)濟的強大支撐。包括五個方面的重點任務(wù)： 一是積極創(chuàng)新傳統(tǒng)金融。 二是大力發(fā)展新型金融。 三是規(guī)范發(fā)展要素市場。 四是加快發(fā)展直接融資。 五是完善金融業(yè)發(fā)展環(huán)境。 �、萁ㄔO(shè)改革開放先行區(qū) 建設(shè)改革開放先行區(qū)的基本思路是：大力推進濱海新區(qū)綜合配套改革，高標準建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，加快形成與國際通行做法接軌的制度框架，深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與全球競爭合作，為全面深化改革擴大開放探索新路徑，積累新經(jīng)驗，為國家試制度，為地方謀發(fā)展。包括四個方面的重點任務(wù)： 一是高水平建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)。 二是深度融入“一帶一路”建設(shè)。 三是大力開展試點示范。 四是創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機制。 �、奚鷳B(tài)文明建設(shè) 生態(tài)文明建設(shè)是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)和重點任務(wù)。天津市加強生態(tài)環(huán)境保護和資源保障的基本思路是：持續(xù)實施“美麗天津·一號工程”，深入推進“四清一綠”行動，加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推進循環(huán)低碳綠色發(fā)展，打造水繞津城、城在林中、天藍水清、郁郁蔥蔥的宜居環(huán)境，建設(shè)舒適、和諧、宜人的美好家園。包括五個方面的重點任務(wù)： 一是治理大氣污染。 二是保障城市水安全。 三是構(gòu)建生態(tài)保障體系。 四是加強清潔能源保障。 五是促進循環(huán)低碳綠色發(fā)展。 據(jù)《天津日報》 |
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