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治國理政新實踐:新常態(tài)中實現(xiàn)新飛躍 本文來源于：新華網(wǎng) 發(fā)布時間：2016-7-27 在中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史關(guān)口，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，科學(xué)分析我國發(fā)展階段性特征和世界經(jīng)濟形勢變化，作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷。兩年多來，全國上下積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，主動作為，推動經(jīng)濟發(fā)展進入蹄疾步穩(wěn)軌道。新常態(tài)已成共識，事實印證黨中央對形勢判斷的科學(xué)精準 ６．７％——今年上半年的經(jīng)濟增速數(shù)據(jù)１５日出爐。 “增長是比較穩(wěn)的，一季度和二季度ＧＤＰ增長率都是６．７％，呈現(xiàn)出階段性企穩(wěn)的態(tài)勢。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運說。 一年前的這天，公布的半年增速是７．０％；六年前的這天，公布的半年增速是１１．１％。 中國經(jīng)濟正在發(fā)生一場深刻而廣泛的變革。能否清醒認識和積極適應(yīng)這樣的變化，攸關(guān)經(jīng)濟未來，關(guān)系企業(yè)生死。 回首改革開放以來中國經(jīng)濟發(fā)展歷程，２０１２年之前可謂高歌猛進：年均增速接近１０％，新世紀頭十年平均增速達１０．４％。此期間即便增速有所波動也是暫時的，至于產(chǎn)能過剩，相當(dāng)一批企業(yè)家甚至地方官員認為，那都是別人過剩，我非但不過剩反而要擴大規(guī)模。 變化從２０１２年開始越來越明顯。當(dāng)年中國經(jīng)濟增速從上一年的９％平臺轉(zhuǎn)換到７％平臺，此后又小幅平緩回落，兩位數(shù)增長漸行漸遠。 “新形勢需要有新判斷，并依據(jù)科學(xué)判斷調(diào)整思想觀念方法�！敝袊缈圃簩W(xué)部委員、財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇說，“以往經(jīng)濟遇到的困難就像感冒發(fā)燒，打針吃藥很快就可以恢復(fù)。而今天的中國經(jīng)濟內(nèi)部情況和外部環(huán)境發(fā)生變化，不能搞強刺激�！� 中國經(jīng)濟以往依賴的低成本支撐和旺盛外需都發(fā)生了重大變化，而進入中等偏上收入階段后增速放緩是世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。 ２０１４年５月，習(xí)近平總書記在河南考察時提出，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。 作為一個新的重大戰(zhàn)略判斷，“新常態(tài)”的提出非常及時。它科學(xué)概括了中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，成為引領(lǐng)經(jīng)濟更好發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。 “中國經(jīng)濟近兩年的發(fā)展軌道，印證了新常態(tài)判斷的科學(xué)性、預(yù)見性�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴分析指出，新常態(tài)最直觀的變化是經(jīng)濟增速進入換擋期，更具本質(zhì)的變化是結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換。 適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，成為貫穿當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展全局和全過程的大邏輯。 新常態(tài)催生變革定力，必須堅決拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法。 全國政協(xié)常委、工信部原部長李毅中在今年兩會上深有感觸地說，近兩年有一個突出變化，那就是產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)和產(chǎn)能過剩問題突出的地方，終于承認自己過剩了，不再對強刺激和大反彈抱有幻想了。 新常態(tài)指引精準發(fā)力，必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度使中國經(jīng)濟提質(zhì)增效。 目前，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得積極進展。上半年服務(wù)業(yè)占ＧＤＰ比重已經(jīng)達到５４．１％，同比提高了１．８個百分點；消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達７３．４％，同比提高１３．２個百分點；單位ＧＤＰ能耗同比下降５．２％，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐。 創(chuàng)新驅(qū)動未來，加速培育中國經(jīng)濟新動力 聚集著一大批科技創(chuàng)新型企業(yè)的深圳，今年上半年經(jīng)濟增速達到８．６％，比一季度加快０．２個百分點，高于全國同期１．９個百分點；地方財政收入增速高達２４．４％；ＰＭ２．５平均濃度下降１５％。 更少的污染，更高質(zhì)量的發(fā)展——改革開放的排頭兵深圳再度先行，這一次靠的是科技創(chuàng)新。 新常態(tài)下，中國經(jīng)濟的舊動力在衰減，以創(chuàng)新驅(qū)動打造經(jīng)濟新動力的要求迫在眉睫。 黨的十八大以來，面對中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，世界經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期，世界科技發(fā)展醞釀新突破的國內(nèi)外發(fā)展新格局，創(chuàng)新驅(qū)動成為國家戰(zhàn)略，擺在國家發(fā)展全局的核心位置。 抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。 習(xí)近平總書記５月３０日在全國科技創(chuàng)新大會上強調(diào)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展自主權(quán)、提高核心競爭力的必然選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題的必然選擇，是更好引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。 創(chuàng)新驅(qū)動，中國大有基礎(chǔ)。２０１５年，我國全社會研發(fā)支出超過１．４２萬億元，比２０１０年增長一倍，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率五年提高４．２個百分點。載人航天、深海探測、量子通信等前沿領(lǐng)域，有著深厚的積淀。 創(chuàng)新驅(qū)動，中國壯志凌云。今年５月份印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，到２０２０年我國要進入創(chuàng)新型國家行列。而去年５月份公布的《中國制造２０２５》，制定了從“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”的行動方案。 中國工程院院長周濟透露，今后十年將優(yōu)先發(fā)展集成電路、數(shù)控機床與機器人、航空等戰(zhàn)略必爭產(chǎn)業(yè)，重點突破與國際先進水平已較為接近的通信、航天、軌道交通等戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)向中高端躍升實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)速提質(zhì)增效。 如果把觀察中國經(jīng)濟的目光，從鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩重化工業(yè)，轉(zhuǎn)向“互聯(lián)網(wǎng)＋”、智能制造等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，則會看見完全不同的場景。 今年二季度，全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長了１１．８％，比一季度加快了１．８個百分點；上半年網(wǎng)上零售額增長２８．２％，網(wǎng)絡(luò)約車、在線教育等新業(yè)態(tài)迅速成長。 變化就在我們身邊發(fā)生，身處其中有時反而意識不到。 美國消費者新聞與商業(yè)頻道網(wǎng)站稱，在移動互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)助力下，中國的移動購物產(chǎn)業(yè)已領(lǐng)先美國。法國《回聲報》指出，由“互聯(lián)網(wǎng)＋”支持的中國“工業(yè)４．０”已經(jīng)走在路上。 用好關(guān)鍵一招，以改革激發(fā)中國經(jīng)濟新活力 ５月１日起，全國范圍內(nèi)全面推開營改增試點，預(yù)計今年將減輕企業(yè)稅負５０００多億元；而７月１日起，資源稅改革全面推開，以綠色稅制撬動綠色經(jīng)濟發(fā)展。 新常態(tài)下，中國經(jīng)濟新舊動力的轉(zhuǎn)換需要一個過程，青黃不接帶來的困難在所難免，擔(dān)憂和顧慮也是人之常情。 “中國經(jīng)濟發(fā)展從來就不是一帆風(fēng)順的，之所以能在重重困難中成長壯大，靠的是改革激發(fā)的活力�！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林說。 在引領(lǐng)新常態(tài)的新征程中，要應(yīng)對一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。 黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，吹響全面深化改革的號角。 充分發(fā)揮市場決定性作用、更好地發(fā)揮政府的作用，一項項關(guān)鍵領(lǐng)域的改革措施正抓緊推出—— 國有企業(yè)改革頂層設(shè)計基本完成，今年重點推進落實董事會職權(quán)試點等“十項改革試點”； 民營銀行進入常態(tài)化發(fā)展，今年有１２家進入論證階段，貸款利率上限取消，金融改革正提高服務(wù)實體經(jīng)濟效率； 簡政放權(quán)三年多來，中央層面核準的項目數(shù)量累計減少約７６％，工商登記前置審批精簡８５％，政府市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能強化…… 如果說經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，那么供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)成為當(dāng)前改革的重中之重。 改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。當(dāng)前中國經(jīng)濟新常態(tài)下出現(xiàn)的突出問題，主要是結(jié)構(gòu)性問題、主要在供給側(cè)。 “進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟，問題表象是速度，根子是結(jié)構(gòu)。重點推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中國經(jīng)濟進入發(fā)展新階段的必然選擇，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新�！边t福林說。 去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點任務(wù)，樣樣關(guān)系到存量調(diào)整，刀刀動的是既得利益。 惟其艱難，方知勇毅；惟其磨礪，始得玉成。 “三去一降一補”成效初顯：上半年全國粗鋼產(chǎn)量下降１．１％，６月末全國商品房待售面積比３月末減少了２１００萬平方米，５月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率同比下降０．５個百分點，前五月規(guī)模以上工業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)成本下降０．２２元；農(nóng)林水、扶貧、科技領(lǐng)域的投資較快增長。 身處關(guān)鍵階段，更須闖關(guān)奪隘。 國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長侯永志說，作為一種客觀狀態(tài)，新常態(tài)本身沒有好壞之分，但以怎樣的精神狀態(tài)應(yīng)對新常態(tài)大不一樣。唯有積極奮進，才能抓住機會實現(xiàn)飛躍。 上下同欲者勝。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，主動化解矛盾，積極搶抓機遇，一定能夠推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)新飛躍。（參與記者：王昆、陳剛、沈翀） |
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