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國(guó)家發(fā)改委解析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與改革進(jìn)展 本文來(lái)源于：光明日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2016-8-17 時(shí)間過(guò)半，今年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能總體進(jìn)度究竟怎樣？如何看待東北三省面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力？投資指標(biāo)折射了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的哪些新信號(hào)？針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的諸多熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在16日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上進(jìn)行了重點(diǎn)回應(yīng)。 去產(chǎn)能未達(dá)進(jìn)度 ——下一步將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé) 【數(shù)據(jù)】截至7月底，今年全國(guó)已累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能9500多萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)的38%，累計(jì)退出鋼鐵產(chǎn)能2100多萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)量的47%。 趙辰昕直言去產(chǎn)能存在的進(jìn)度差距——“雖然7月份以來(lái)進(jìn)度有所加快，但與時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求相比仍有一定距離”。 據(jù)介紹，為確保完成全年去產(chǎn)能任務(wù)，國(guó)家發(fā)改委從五個(gè)方面作出部署：一是開(kāi)展工作進(jìn)度、資金使用等問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)進(jìn)展緩慢、工作不力的地方，掛牌督辦，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；二是抓好淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅處理、公開(kāi)曝光一批典型案例；三是督促各地區(qū)抓緊出臺(tái)職工安置的具體實(shí)施辦法，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)化解鋼鐵煤炭行業(yè)金融債務(wù)的具體辦法；四是做好鋼鐵行業(yè)備案項(xiàng)目清理核查工作和舉報(bào)項(xiàng)目查處工作，積極推動(dòng)煤炭減量置換、嚴(yán)控新增產(chǎn)能工作；五是加快完善鋼鐵煤炭企業(yè)信用記錄，對(duì)列入失信黑名單的企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒。 東三省經(jīng)濟(jì)下行壓力大 ——127個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提振信心 【數(shù)據(jù)】上半年黑龍江、吉林、遼寧三省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速分別是5.7%、6.7%和-1%，在四大板塊里增速下行較快，行業(yè)區(qū)域間分化較明顯。 8月初，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史、副主任何立峰分別帶隊(duì)到遼寧、吉林、黑龍江三省開(kāi)展了調(diào)研。從調(diào)研情況看，盡管當(dāng)前東北三省經(jīng)濟(jì)仍面臨較大下行壓力，但也出現(xiàn)了一些向好的勢(shì)頭和積極變化�！吧习肽旰邶埥⒓�、遼寧三省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速較一季度均有所回升�！壁w辰昕說(shuō)。 但不同區(qū)域之間行業(yè)之間分化仍比較明顯。趙辰昕進(jìn)一步分析指出，上半年吉林經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.7%，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)和全國(guó)的增速持平；黑龍江增速5.7%，運(yùn)行基本平穩(wěn)；同期，遼寧增速是-1%，面臨下行壓力仍然較大。 從三省內(nèi)部看，產(chǎn)業(yè)相對(duì)多元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，產(chǎn)業(yè)升級(jí)快的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)。比如，哈爾濱、長(zhǎng)春、佳木斯上半年地方生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)7.2%、7%、8.7%。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。 從行業(yè)看，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，高端裝備制造、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)都在10%以上。“比如，我們看到，沈陽(yáng)機(jī)床智能機(jī)床新增訂單超過(guò)了1萬(wàn)臺(tái)，預(yù)計(jì)全年的銷(xiāo)量將達(dá)到2萬(wàn)臺(tái)。旅游業(yè)的發(fā)展形勢(shì)也比較好�！壁w辰昕說(shuō)。 下一步，國(guó)家將出臺(tái)《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案》，其中將明確2016年至2018年擬出臺(tái)的重大任務(wù)和擬開(kāi)工建設(shè)的重大工程項(xiàng)目，圍繞完善體制機(jī)制、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生四個(gè)方面，將分年度確定137項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí)，還將配套127項(xiàng)重大項(xiàng)目，涉及交通、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。 穩(wěn)投資攻堅(jiān)克難 ——重大工程包投資超6萬(wàn)億元 【數(shù)據(jù)】自2014年9月國(guó)家發(fā)改委推出11大類(lèi)重大工程包以來(lái)，截至今年6月底，已累計(jì)完成投資61917億元，已開(kāi)工48個(gè)專(zhuān)項(xiàng)、405個(gè)項(xiàng)目。 相比2008年的“四萬(wàn)億元”投資計(jì)劃，此輪投資更加重視結(jié)構(gòu)和效益，更加注重利用市場(chǎng)之手，更加重視減少投資帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)——可以看出，此輪投資呈現(xiàn)了“定向精準(zhǔn)”的特點(diǎn)。 尤其是相當(dāng)一部分投資著眼于補(bǔ)短板。7月，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目18個(gè)，總投資594億元。這些項(xiàng)目主要集中在交通、水利和高技術(shù)領(lǐng)域。“例如，安徽省淮河干流一般堤防加固工程，重在確保流域防洪安全；云南省昆明市柴石灘水庫(kù)灌區(qū)工程則著眼于提高抗旱能力，對(duì)于改善當(dāng)?shù)匕傩丈钏郊懊撠氈赂痪哂兄匾饬x�！壁w辰昕說(shuō)。 京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)突破 ——基礎(chǔ)教育交流超230項(xiàng) 【數(shù)據(jù)】上半年，北京市經(jīng)濟(jì)增速6.7%，天津市9.2%，河北省6.6%，三省市發(fā)展整體性、協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)。 京津冀協(xié)同發(fā)展要率先突破的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)。 以交通為例，目前京張、大張鐵路已全線開(kāi)工，京濱城際鐵路已經(jīng)核準(zhǔn)，京唐城際鐵路方案初步確定，京臺(tái)、京秦、首都地區(qū)環(huán)線高速等一批“斷頭路”和“瓶頸路”正在打通或擴(kuò)容。北京新機(jī)場(chǎng)航站樓與軌道交通工程建設(shè)進(jìn)展順利。北戴河機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，天津港大港港區(qū)、唐山港京唐港區(qū)深水航道項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。京津冀交通一卡通使用范圍已覆蓋區(qū)域內(nèi)9個(gè)城市，累計(jì)發(fā)行互通卡3萬(wàn)多張。 不只是硬件的一體化，公共服務(wù)的均等化也在悄然提速。據(jù)趙辰昕介紹，目前，北京、天津與河北省基礎(chǔ)教育交流項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到230多個(gè)，京津冀交通、衛(wèi)生等職業(yè)教育聯(lián)盟已成功組建。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)深度融合，河北省58所職業(yè)學(xué)校與京津兩市225家企業(yè)建立校企合作關(guān)系。高等教育同城化正在加快推進(jìn)。 此外，醫(yī)療共建方面，京津冀醫(yī)師職業(yè)注冊(cè)“電子證照”管理啟動(dòng)，“區(qū)域注冊(cè)”制正探索推行，北京市通過(guò)重點(diǎn)醫(yī)療合作項(xiàng)目向河北省派出合作醫(yī)師1000余人，接診患者約7萬(wàn)人次。文化旅游共建方面，北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天津國(guó)家數(shù)字出版基地、河北廊坊國(guó)家印裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)帶動(dòng)和轉(zhuǎn)移對(duì)接作用正在顯現(xiàn)。此外，京津兩市對(duì)口幫扶張家口、承德貧困地區(qū)的工作方案制訂完成，環(huán)首都貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)步伐正在加快。 |
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