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金磚合作機(jī)制建設(shè)正當(dāng)其時(shí) 本文來源于：文匯報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2016-10-18 金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會(huì)在印度海濱旅游城市果阿舉行。峰會(huì)的主題是“打造有效、包容、共同的解決方案”。根據(jù)官方發(fā)布的信息，本屆峰會(huì)重點(diǎn)是探討加強(qiáng)金磚合作的機(jī)制建設(shè)、落實(shí)之前的承諾、整合各項(xiàng)金磚合作的機(jī)制、構(gòu)建金磚合作新機(jī)制以及保持金磚合作的延續(xù)性等方面�？梢哉f，機(jī)制建設(shè)是本次果阿峰會(huì)最大的亮點(diǎn)和看點(diǎn)。金磚國家目前已經(jīng)形成了一套“全方位、多層次、寬領(lǐng)域”的合作治理機(jī)制。其中，領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)是最高層次，最為核心，對(duì)整個(gè)金磚合作發(fā)揮政治和戰(zhàn)略引領(lǐng)的作用；其下是安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議、外長會(huì)議、財(cái)長央行行長會(huì)議、貿(mào)易部長會(huì)議、農(nóng)業(yè)部長會(huì)議、衛(wèi)生部長會(huì)議等部長級(jí)會(huì)議，發(fā)揮著務(wù)實(shí)合作的作用；再下是國有企業(yè)、反腐敗、人口、科技、經(jīng)貿(mào)、文化、農(nóng)業(yè)、司法、城市化論壇等高官會(huì)和工作組會(huì)議，起到技術(shù)支撐的作用；以及智庫理事會(huì)、工商理事會(huì)、友好城市暨地方政府論壇、智庫論壇、工商論壇等其他合作機(jī)制，發(fā)揮智力支持和夯實(shí)合作的社會(huì)民意基礎(chǔ)的作用。 2015年烏法峰會(huì)達(dá)成的《金磚國家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》，規(guī)劃了2020年前金磚國家開展全方位經(jīng)濟(jì)合作的藍(lán)圖。2016年果阿峰會(huì)將繼續(xù)推進(jìn)該伙伴戰(zhàn)略，并在金融、經(jīng)貿(mào)和人文三大領(lǐng)域的機(jī)制建設(shè)上著重發(fā)力。 金融領(lǐng)域建設(shè)成就突出 在金融領(lǐng)域，金磚合作機(jī)制建設(shè)成就最為突出，金磚銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排是兩大標(biāo)志性成果。果阿峰會(huì)將進(jìn)一步支持金磚銀行發(fā)展，爭取早期收獲。今年以來，銀行已公布了首批投資項(xiàng)目，分別為巴西、中國、印度、南非和俄羅斯的五個(gè)可再生能源項(xiàng)目，投資額為9.11億美元。在外部伙伴關(guān)系構(gòu)建上，金磚銀行與印度工業(yè)信貸投資銀行 (ICICI)、亞開行、世界銀行以及中國建設(shè)銀行等簽署了合作備忘錄，未來可能進(jìn)行聯(lián)合融資。7月，金磚銀行聘請(qǐng)了中國銀行作為牽頭主承銷商和簿記管理人，工商銀行、建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行、匯豐(中國)、渣打(中國)作為聯(lián)席主承銷商，在中國銀行間市場成功發(fā)行了五年期30億元人民幣綠色金融債券。在銀行自身的機(jī)制完善上，《環(huán)境與社會(huì)框架》、《臨時(shí)信息披露政策》、《采購政策》等一系列政策文件相繼發(fā)布，標(biāo)志著金磚銀行運(yùn)營進(jìn)入到常態(tài)化、正規(guī)化的階段。 此外，果阿峰會(huì)還將探索建立金磚國家信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，試驗(yàn)從發(fā)行者付費(fèi)到投資者付費(fèi)的新模式。在發(fā)行者付費(fèi)模式下，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)不僅需要向投資者提供準(zhǔn)確信息服務(wù)，同時(shí)還需要“照顧和取悅”發(fā)行者，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)容易被置于產(chǎn)生利益沖突的“兩難”困境：一是發(fā)行者付費(fèi)模式可能會(huì)誘使評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)為取悅客戶而篡改評(píng)級(jí)結(jié)果；二是評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)被允許向其客戶兜售諸如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、咨詢等與評(píng)級(jí)有關(guān)的附加服務(wù)，方便發(fā)行者穿梭于評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)從事“評(píng)級(jí)購買”活動(dòng)。而在投資者付費(fèi)模式下，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)主要利潤來源是投資者，投資者向信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用的基礎(chǔ)是信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)能夠提供準(zhǔn)確可靠的評(píng)級(jí)結(jié)果，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)收益在于其評(píng)級(jí)結(jié)果是否得到廣大投資者的認(rèn)可。誠然，投資者付費(fèi)模式可能也會(huì)有潛在利益沖突，但實(shí)踐結(jié)果表明，投資者付費(fèi)的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行上更為嚴(yán)格。 經(jīng)貿(mào)與人文取得良好進(jìn)展 在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，各成員國在落實(shí)《金磚國家貿(mào)易和投資框架》 方面取得良好進(jìn)展，進(jìn)一步擴(kuò)大市場開放，增強(qiáng)政策透明度，探索和創(chuàng)新互利合作的方向和形式，果阿峰會(huì)重點(diǎn)探討在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易促進(jìn)、電子商務(wù)、中小企業(yè)、單一窗口最佳實(shí)踐等方面合作，打造新的合作亮點(diǎn)。同時(shí)，還會(huì)探索金磚國家加強(qiáng)在多邊場合的立場協(xié)調(diào)，使發(fā)展中國家更加公平、全面地參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。各國共同支持世界貿(mào)易組織作為以規(guī)則為基礎(chǔ)、開放、透明、非歧視、包容的多邊貿(mào)易體制的中心地位，加快落實(shí)巴厘和內(nèi)羅畢貿(mào)易部長會(huì)成果，呼吁世界貿(mào)易組織成員為《貿(mào)易便利化協(xié)定》的盡早批準(zhǔn)和生效作出貢獻(xiàn)。 在人文領(lǐng)域，果阿峰會(huì)可謂精彩紛呈。7月1日，金磚青年論壇在印度阿薩姆邦首府古瓦哈提舉行，發(fā)表了“古瓦哈提行動(dòng)倡議”，呼吁金磚各國重視青年在“技能發(fā)展與創(chuàng)業(yè)”、“社會(huì)融合”、“志愿服務(wù)”、“國家治理參與”方面的作用，加強(qiáng)在促進(jìn)青年技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護(hù)、志愿者服務(wù)、青年國家治理等方面的交流與合作。9月10日，金磚國家健康研討會(huì)在班加羅爾舉行，探討加強(qiáng)金磚國家在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作，并就健康指標(biāo)、生物資源貿(mào)易、健康與醫(yī)藥旅游等議題展開深度交流。9月19日，金磚國家學(xué)術(shù)論壇在果阿舉行，探討五國如何加強(qiáng)在全球治理、地緣政治、經(jīng)貿(mào)往來、能源安全、性別平等、中小企業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等諸多領(lǐng)域加強(qiáng)合作，為金磚國家未來發(fā)展建言獻(xiàn)策。 |
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