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深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 本文來源于：金融時報 發(fā)布時間：2016-12-23 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最近已被黨中央和國務(wù)院提到更加重要的議事日程。日前在北京召開的中央農(nóng)村工作會議，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了具體部署。國家主席習(xí)近平在此前召開的中央政治局常委會上指出，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會議上要求，要持續(xù)抓好“三農(nóng)”工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 按照黨中央、國務(wù)院的要求，明年及今后一個時期，我們要堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，繼續(xù)為全局發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。 日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，明年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中四個方面的重要內(nèi)容中就包含了深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重農(nóng)固本，是安民之基。黨中央、國務(wù)院始終把“三農(nóng)”工作當(dāng)作治國安邦的重要工作和基礎(chǔ)工作。因此，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也就成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，對此也就不難理解。我們應(yīng)當(dāng)持續(xù)強(qiáng)化重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)信號，準(zhǔn)確把握新形勢下“三農(nóng)”工作方向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 2016年，按照黨中央和國務(wù)院年初工作部署，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展，如在調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、去庫存、降成本、補(bǔ)短板等方面取得一定的成績。但同時也必須清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨著很多困難和矛盾。農(nóng)民收入增速放緩，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，農(nóng)村脫困任務(wù)十分艱巨，放松“三農(nóng)”工作的傾向有所抬頭。根據(jù)當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的新情況、新問題、新任務(wù)，2017年，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。 改革開放38年以來，我國“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展為金融業(yè)的發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大動力，而金融業(yè)積極支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)又為自身的開拓創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級帶來難得的歷史機(jī)遇。明年及整個“十三五”時期，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要金融業(yè)積極參與和大力支持。此次中央農(nóng)村工作會議明確提出了“加快農(nóng)村金融創(chuàng)新”的要求，黨的十八大以來，黨中央和國務(wù)院多次就金融支持“三農(nóng)”工作提出方針政策。金融系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫穩(wěn)落實(shí)黨中央和國務(wù)院的方針政策要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和解決金融業(yè)自身結(jié)構(gòu)性矛盾、促進(jìn)金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級有機(jī)結(jié)合起來，加快農(nóng)村金融制度改革創(chuàng)新，健全現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，為保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化以及實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)提供強(qiáng)有力的金融支持，作出新的貢獻(xiàn)。 深入推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要探索完善農(nóng)村金融體系，加快創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。要發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)作用，發(fā)展農(nóng)村普惠金融。不斷完善開發(fā)性金融、政策性金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制度。 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)省級聯(lián)社服務(wù)功能。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等多形式農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)。探索建立健全農(nóng)業(yè)政策性信貸擔(dān)保體系。不斷完善農(nóng)業(yè)保險制度，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險+期貨”試點(diǎn)，擴(kuò)大保險覆蓋面，提高保障水平，完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。 深入推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要金融業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，降低融資成本，全面激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條。金融監(jiān)管部門和互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會要引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動金融、科技金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)金融模式與新型金融業(yè)態(tài)融合發(fā)展，創(chuàng)新多種形式的互聯(lián)網(wǎng)金融模式，促進(jìn)普惠金融快速發(fā)展。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，創(chuàng)新和完善林權(quán)抵押貸款機(jī)制，拓寬“三農(nóng)”直接融資渠道。 在加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新和各種產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的過程中，始終要注重防范化解金融風(fēng)險。完善中央與地方雙層金融監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)防范農(nóng)村金融風(fēng)險。強(qiáng)化農(nóng)村金融消費(fèi)者風(fēng)險教育，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。 金融業(yè)積極參與和助力深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必將形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能不斷增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力不斷提高以及金融業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的良性互動格局。 |
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